“早产”的行政楼引起非议。

　　早在2011年初，桐城市文昌街道办事处的六层行政办公楼便竣工交付使用了。然而桐城市住建局规划局于2011年12月16日才在网上公示规划方案，称周边单位及住户如对此规划方案有异议，可自公示之日起十日以内以书面形式函告该市住建局。大楼交付近一年，规划方案才公示。附近居民表示，这是在糊弄老百姓。

　　蹊跷：公示的大楼早已用

　　吴某是桐城市文昌街道办事处辖区的居民。2012年1月8日，吴某在桐城市住房和城乡建设局网站上查找资料时发现，2011年12月16日，该网站刊发了《桐城市文昌街道办事处行政办公楼规划方案公示》。

　　“桐城市文昌街道办事处行政办公楼竣工交付使用已近一年了，怎么这个时候才公示规划方案呢？”吴某觉得事情蹊跷，于是向记者投诉。

　　接到吴某的投诉后，记者通过查阅桐城市住房和城乡建设局网站发现，吴某反映的情况确实存在。

　　《桐城市文昌街道办事处行政办公楼规划方案公示》显示，桐城市文昌街道办事处行政办公楼用地面积20610.6平方米，总建筑面积4596.1平方米。“为充分尊重公众对规划的知情权和参与权，做到阳光规划和科学规划，根据相关法律规定现予以批前公示，周边单位及住户如对此规划方案有异议，请自公示之日起十日以内以书面形式函告桐城市住建局，该局将在公示期满后综合分析各单位和住户的意见，并按有关技术规范和规定给予许可。”

　　调查：规划许可证才办妥

　　9日上午，记者拨通桐城市文昌街道办事处党政办的联系电话后，一位女士接受记者采访时承认，文昌街道办事处行政办公楼是2011年元旦后交付使用的。

　　对于大楼交付近一年了，为何规划方案才公示？桐城市住房和城乡建设局规划局的一位工作人员告诉记者，主要是文昌街道办事处行政办公楼前期报批手续不完善。“现在才公示，是因为这是项目获规划许可必须履行的一个程序之一。”这位工作人员表示，文昌街道办事处行政办公楼的建设工程规划许可证是2012年元旦前才办妥的。

　　桐城市住建局局长张鹏，曾是文昌街道办事处的负责人。对于文昌街道办事处行政办公楼在交付使用之前为什么报批手续不完善？张鹏局长表示，主要是土地手续没到位，当然就没办法办理其它相关许可了。

　　质疑：公示程序流于形式

　　“大楼都交付使用了，规划方案才公示，还让周边单位及住户提意见，这不明摆着是糊弄老百姓吗？”居民吴某说，大楼交付近一年，规划方案才公示，这不仅在情理上说不通，更说明审核和异议程序根本就流于形式。

　　安庆市一位吴姓律师告诉记者，一个建设项目从项目立项、规划审批、开工建设、竣工验收都是步步推进的。“大楼都交付了才公示规划方案，无疑是一种未批先建，即‘先上车、后买票’的行为。”(记者蒋六乔 摄影报道)